7 октября 2021

Резолюция

круглого стола по проблемам организации "любительского рыболовства" на территории Мезенского, Лешуконского и Пинежского районов Архангельской области, входящих в Арктическую зону РФ

г. Мезень                                                                                                                             13 сентября 2021 г.

Рыболовство на территории районов Архангельской области, ныне входящих в Арктическую зону РФ, всегда являлось обыденным традиционным занятием, основой питания местных жителей. Несмотря на относительно большую численность населения, проживавшего здесь три-четыре десятилетия назад, высокую интенсивность рыболовства, это не приводило к истощению биоресурсов.

В течение последних десятилетий численность населения кратно снизилась. Прекращён централизованный завоз, поставки продовольственных товаров. В условиях конъюнктуры потребительского рынка объёмы, разнообразие и качество завозимой продукции, особенно в отдалённых, труднодоступных населенных пунктах, находятся на крайне низком уровне. Поэтому значимость самообеспечения рыбой на этих территориях кратно возросла.

По мнению местных жителей, интенсивность вылова рыбы на фоне снижения их численности падает и, соответственно, влияние так называемого любительского рыболовства  на сохранность водных  биологических ресурсов оказывается малозначительным.     Действующие законы и нормативные правовые акты не учитывают в должной мере интересы и реалии местного населения, в связи с чем требуется их пересмотр с учетом необходимости создания условий для более свободного вылова рыбы в малонаселенных, труднодоступных местностях, где она традиционно является основой питания  и одним из источников дохода местного коренного населения.

В текущем году ситуация с "любительским рыболовством" на территории Онежского, Приморского, Пинежского, особенно Мезенского и Лешуконского районов, резко осложнилась в связи с почти полным отсутствием рыболовных участков для его организации.

Заслушав и обсудив выступления начальника отдела по рыбному хозяйству министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Осининой А.В. «Об организации любительского рыболовства в Мезенском районе», руководителя Северного филиала ФГБНУ «ВНИРО» Семушина А.В., участники круглого стола РЕШИЛИ:

1. Признать ситуацию в вопросах организации "любительского рыболовства", создавшуюся в Мезенском районе и других муниципальных образованиях Арктической зоны РФ, негативной, нередко ставящей постоянных местных жителей в уничижительные рамки, способствующей росту социальной напряжённости, недоверия органам государственной и муниципальной власти.
2. Признать необходимым проведение мероприятий, направленных на формирование рыболовных участков до завершения текущего 2021 года. Рекомендовать главам муниципальных образований, органам местного самоуправления Мезенского, Лешуконского, Пинежского районов при поддержке министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области провести необходимую организационную работу и обеспечить информационную и методическую поддержку в решении данных вопросов.
3. Считать необходимым выйти с инициативой пересмотра и внесения поправок в действующие нормативные правовые акты, регулирующие "любительское рыболовство" в части:

- введения понятия «традиционное рыболовство» для постоянных коренных жителей Арктической зоны, не являющихся малочисленным народом;

             -  в целях осуществления "традиционного рыболовства" - внесения в пункт 79.1 "д" Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна вместо слов "гражданами, зарегистрированными по месту жительства в сельских прибрежных населённых пунктах Архангельской области, Ненецкого автономного округа и Республики Карелия" слов "гражданами, постоянно проживающими в населённых пунктах Арктической зоны РФ Архангельской области, Ненецкого автономного округа и Республики Карелия". Это даст возможность всем постоянным жителям арктических районов пользоваться во внутренних морских водах (за исключением акваторий морских портов) одностенными ставными неводами (за исключением Унской губы Двинского залива Белого моря) общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи от 16 до 36 мм на одного гражданина и сетными ловушками разного типа и конструкций с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 3 Правил рыболовства в количестве не более 1 шт. на одного гражданина;

- в целях осуществления "традиционного рыболовства" - разрешения добычи (вылова) водных биоресурсов, обработки, перегрузки, хранения, выгрузки, транспортировки в размере не более 700 (семисот) кг на гражданина в случае пребывания на водном объекте более одних суток - в связи с отдалённостью места добычи водных биоресурсов, а также с ограниченным периодом вылова;

- в целях осуществления "традиционного рыболовства" - разрешения гражданам, постоянно проживающим в Арктической зоне РФ, добычи (вылова) водных биоресурсов в разрешённый период на озёрах, независимо от их площади, сетными орудиями лова с размером ячеи не менее 36 мм (для лова ряпушки - не менее 16 мм), а также отцеживающими орудиями лова, ловушками-лабиринтами (рюжа, мерёжа, вёрша и т.п.).

 - разрешения зимнего лова налима, щуки, окуня ловушками в реках (в т.ч. и сетными – ижами, мережами и подобными малообъемными снастями). Введение этого пункта позволит хоть ненамного снизить пресс хищных видов рыб на ценные породы. В старых правилах данный вид лова был разрешен и местные жители с успехом ловили рыбу. Сёмга же в такие ловушки не попадает.

-  разрешения использования сетных орудий лова в период весеннего паводка на заливных лугах, где в это время добываются в основном щука, окунь и язь, а сёмги не бывает, т.к. её путь на нерест проходит по сулою рек. К тому же, данный вид лова, кстати, разрешённый в НАО, в т.ч и на сёмужье-нерестовых реках, будет способствовать уменьшению пресса хищных видов рыб на рыб ценных пород;

- разрешения использования орудий лова с искусственной приманкой в реках Арктической зоны для добычи хищных видов рыб (с условием обязательного отпускания иных видов, не подлежащих вылову);

- разрешения постоянным жителям Мезенского района лова корюшки в период от весеннего ледохода по 20 мая с применением отцеживающих орудий лова в нижнем течении рек Мезени и Кулоя;

- снятия ограничения в 10 (десять) крючков на ручных крючковых орудиях лова при добыче корюшки, наваги, камбалы; 

4. Заключить межрегиональное соглашение между Архангельской областью и Ненецким автономным округом о предоставлении жителям Мезенского района возможности беспрепятственного и безвозмездного занятия ловом наваги, камбалы и сельди в традиционных местах вдоль побережья Белого моря и по рекам Канина.
5. Добиваться признания горбуши дальневосточной, заполонившей реки Арктической зоны, рыбой, наносящей непоправимый ущерб сёмужьему стаду и запасам других видов рыб, а исходя из этого - исключения горбуши из "Перечня анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии сол ст.29.1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утверждённым Приказом Федерального агентства по рыболовству от 26.02.2009 г., поощряемой возможности лова горбуши в нечётные годы (т.е. годы самого активного хода её на нерест) вне рыболовных участков;
6. Выйти с инициативой по снижению на 50 % транспортного налога на лодочные моторы для жителей арктических районов Архангельской области, где в большинстве случаев маломерный флот является основным или чрезвычайно значимым для жизнеобеспечения (в том числе и самообеспечения рыбой) видом транспорта из-за отсутствия дорог;
7. Провести в 2022-2023 годах исследовательские работы на реках Мезень, Пёза, Сояна по вопросу создания заводов, нацеленных на разведение, выращивание и выпуск молоди лосося атлантического в целях поддержки и восстановления мезенского сёмужьего стада до уровней, при которых может быть обеспечена максимальная устойчивая добыча. Иметь в виду возможное использование для осуществления этих задач средств алмазодобытчиков (в качестве компенсации за наносимый ущерб).
8. Создать инициативную рабочую группу для доработки и согласования текста резолюции круглого стола и последующего взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти по реализации выработанных инициатив в составе:

9. Предложить депутатам Архангельского областного Собрания депутатов от избирательного округа №21 Эммануилову С.Д. и Малышеву А.В. во взаимодействии с рабочей группой и главами МО организовать необходимые мероприятия по реализации выработанных инициатив.

        Председательствующий                                  С.Д. Эммануилов